隨著《建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）施行，建筑業(yè)正式進(jìn)入了工人實(shí)名制時(shí)代。該文件終結(jié)了建筑業(yè)多年來基層從業(yè)人員“千人一面，面面相同”的歷史，一線員工開始進(jìn)入“產(chǎn)業(yè)工人”序列。無論從哪個(gè)角度看，這都是影響深遠(yuǎn)的大事件。

“以人為本”惠及普通員工

建筑業(yè)擁有從業(yè)人員5000余萬人，是我國(guó)僅次于制造業(yè)的第二大勞動(dòng)用工行業(yè)。受制于行業(yè)用工體制，在過去的幾十年中，我國(guó)建筑業(yè)基層從業(yè)人員不僅總體素質(zhì)提升緩慢，而且基本權(quán)益往往得不到保障。當(dāng)前，多數(shù)青年不愿再?gòu)氖陆ㄖI(yè)，勞動(dòng)力斷檔問題突出；多數(shù)總承包企業(yè)不愿儲(chǔ)備自有勞務(wù)人員，大批技術(shù)工人輾轉(zhuǎn)各個(gè)工地，始終沒有歸屬感；勞務(wù)用工制度改革推進(jìn)緩慢，勞務(wù)分包企業(yè)短期難以退出市場(chǎng)……這是建筑產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)障礙之一。而破除這些障礙的關(guān)鍵，在于解決建筑工人特別是農(nóng)民工的“身份”問題。簡(jiǎn)單來說，要讓農(nóng)民工變成產(chǎn)業(yè)工人，首要問題不是提升其能力，而是助其脫掉“農(nóng)民工”外衣，使其融入城市，擁有與制造業(yè)工人一樣的社會(huì)地位。

在《管理辦法》中，大量篇幅都是關(guān)于保障建筑工人權(quán)益的，如強(qiáng)調(diào)依法簽訂勞動(dòng)合同、進(jìn)行基本安全培訓(xùn)、按月足額發(fā)放工資和暢通維權(quán)渠道等。這說明，農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制將進(jìn)一步建立，建筑勞務(wù)市場(chǎng)亂象將逐步得到遏制，行業(yè)未來發(fā)展環(huán)境將持續(xù)向好。

為現(xiàn)代化企業(yè)管理筑基

實(shí)行建筑工人實(shí)名制，是國(guó)家和行業(yè)主管部門全力推動(dòng)的，但歸根結(jié)底，這也是最符合企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的，是企業(yè)向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)型的重要舉措之一。

專家認(rèn)為，以往建筑業(yè)的粗放式發(fā)展是“全方位”的，不僅表現(xiàn)為生產(chǎn)方式的落后，更體現(xiàn)在管理理念、改革意識(shí)的落后。在建筑工人實(shí)名制試點(diǎn)期間，一些企業(yè)因認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，往往以管理人員缺乏和資金不足等為借口，沒有將實(shí)名制落到實(shí)處，已經(jīng)在全行業(yè)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下落了下風(fēng)，為進(jìn)一步改革埋下了隱患。企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，建筑工人實(shí)名制改革，是建筑業(yè)全面深化改革的重要一環(huán)，企業(yè)對(duì)此項(xiàng)改革的“抗拒”，實(shí)質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)者陷入既定思考模式、固守粗放發(fā)展模式的外在表現(xiàn)。而實(shí)質(zhì)上，實(shí)名制不僅能保護(hù)建筑工人的利益，同時(shí)也能夠保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益、提升項(xiàng)目管理水平、打造企業(yè)品牌形象，是向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之途，企業(yè)不可短視。

在前期試點(diǎn)過程中，將建筑工人實(shí)名制貫徹得最徹底的，是多數(shù)央企和一部分具有超前意識(shí)的民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)已經(jīng)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中取得了先機(jī)，為迎接新一輪發(fā)展機(jī)遇做好了充足的準(zhǔn)備。

行業(yè)改革邁出關(guān)鍵一步

國(guó)家和行業(yè)主管部門對(duì)于如何推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、如何加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著清醒的認(rèn)識(shí)、有著清晰的戰(zhàn)略布局。

從全行業(yè)發(fā)展角度來看，建筑工人實(shí)名制改革，是建立新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的關(guān)鍵舉措；而產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建設(shè)，則是打造“中國(guó)建造”品牌的重要根基。因此，建筑工人實(shí)名制改革落地對(duì)于建筑業(yè)改革發(fā)展的重要性不言而喻。

而隨著這項(xiàng)改革的推進(jìn)，全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)將與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為行業(yè)實(shí)現(xiàn)從粗放式管理向精細(xì)化管理的跨越提供堅(jiān)實(shí)的支撐，為行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào) 作者：宋健》